خارگ نیوز: تخلف صاحبان کارت‌های بازرگانی یکبار مصرف به دلیل وجود کاستیهای شرایط قانونی حاکم در تدوین و استفاده از آنها، فعالیت بازرگانان واقعی و فعالان عرصه تجارت در بوشهر را با مشکل جدی روبرو کرده و به ابزاری برای دور زدن قانون و فرار مالیاتی سودجویان تبدیل شده است.
به گزارش خارگ نیوز، کارت‌های بازرگانی یکبار مصرف، قصه درازی در اقتصاد ایران دارد که شکل‌گیری آن به قوانین و مقررات ناقص برمی‌گردد که طی سال‌های متوالی بدون توجه به شرایط تجاری و اقتصادی کشور، تدوین شده‌اند.
صاحبنظران عرصه تجارت و بازرگانی بوشهر براین باروند که این شرایط حاکم براین کارت‌ها نیاز مبرم به بازنگری دارد زیرا براساس واقعیت بخشی از کارت‌های بازرگانی به دلیل ضعف مقررات حاکم بر آنها، به ابزارهایی برای دور زدن قانون و فرارهای مالیاتی تبدیل شده‌اند.
به همین دلیل بود که ردپای‌شان تا سال گذشته در واردات خودنمایی می‌کرد تا صاحبان پشت پرده، خود را از مالیات معاف کنند و حال هم در صادرات ورود پیدا کرده‌اند تا بخشنامه‌های بازگشت ارز حاصل از صادرات را دور بزنند.
بررسی‌ها نشان می‌دهد استان بوشهر به موازات شرایط مرزی و تجارت و بازرگانی، شاهد پدیده کارت‌های یکبار مصرف اجاره‌ای است که بیشتر آنها از استان‌های دیگر وارد گمرک‌های این استان می‌شود و در فعالیت تجاری که انجام داده‌اند، مشکلات زیادی ایجاد کرده‌اند.
اصلاح قانون راهکار کاهش تخلف کارت‌های بازرگانی اجاره‌ای
معاون بازرگانی و توسعه تجارت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان بوشهر گفت: ابزار اقتصاد و ارز چند نرخی در تجارت خارجی، کارت بازرگانی است.
ابوالقاسم محمدزاده افزود: تجربه ۲۰ سال نشان داده تا زمانی که قانون مالیاتها اصلاح نشود و مالیات و عوارض کارت بازرگانی درگمرک و به روز گرفته نشود، شاهد تخلف در کارت‌های بازرگانی خواهیم بود.
وی ادامه داد: شاید در فضای عمومی از برخی کارت‌ها به عنوان کارت‌های استان بوشهر یاد شود ولی این در حالی است که از ۱۶۱ کارت بازرگانی متخلف که بانک مرکزی اخیرا به این استان فرستاد، تنها سه کارت با بالای ۱۰ میلیون دلار عملیات تجاری داشتند که ارز آن برگشت نخورد و این کارت‌ها نیز در سال‌های ۹۷ و ۹۸ ابطال شدند.
ابطال و تعلیق ۱۷۰ کارت بازرگانی استان بوشهر
محمدزاده یادآور شد: در ارتباط با کارت‌های بازرگانی متخلف که بیشتر دارندگان آنها غیربومی هستند برای تعیین تکلیف موضوع، در استان مبدا دارنده کارت بازرگانی بررسی می‌شود.
وی افزود: با تشکیل کمیته پایش رفتار تجاری شرایط مناسبی ایجاد شده‌است تا پالایش متخلفان حوزه فعالیت کارت بازرگانی شتاب بیشتری گیرد.
عاون بازرگانی و توسعه تجارت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان بوشهر ادامه داد: استان بوشهر در زمان حاضر ۷۰۰ کارت بازرگانی فعال دارد و از سال ۹۷ تاکنون ۱۷۰ کارت بازرگانی در استان بوشهر تعلیق یا ابطال شده‌است.
محمدزاده عنوان کرد: صدور و تمدید کارت بازرگانی از ابتدا مردادماه تنها از طریق سامانه اعتبار سنجی و رتبه بندی انجام میشد ولی اکنون به دلیل یک سری مشکلات نرم افزاری برای مدت ۲ ماه انجام این مهم در سامانه یکپارچه کارت بازرگانی نیز محقق شده‌است.
ناظر گمرکات استان و مدیرکل گمرک بوشهر گفت: دولت و قوه قضائیه در ارتباط با کارت‌های بازرگانی یکبار مصرف اقدامهای خوبی انجام داده‌اند و چنانچه اجاره‌ای بودن کارتی محرز شود متخلف مورد پیگیرد قضایی قرار میگیرد.
بهروز قره بیگی افزود: از طرفی دولت نیز کارت‌های بازرگانی را رتبهبندی کرده‌است که براساس سوابق آنها مجوزهای لازم را به صاحبان کارت‌ها ارائه می‌شود.
وی ادامه داد: در گمرک بوشهر نیز کمیتهای وجود دارد که به صورت ویژه کارت‌های بازرگانی را مورد رصد قرار می‌دهد.
قرهبیگی اظهار داشت: هر چند در نگاه نخست احصا کردن کارت اجاره‌ای خیلی سخت است زیرا شخصی به اتاق بازرگانی مراجعه و به عنوان بازرگان متقاضی دریافت کارت می‌شود.
وی گفت: بازرگان نیز براساس قانون کارت بازرگانی خود را پس از طی فرایند لازم از سازمان صنعت، معدن و تجارت استان بوشهر دریافت میکند و گمرک نیز در این حوزه تنها نگاه حمایتی دارد.
قرهبیگی اظهار داشت: این فرد وقتی کالایی به نامش وارد گمرک شد آن را اظهار و در صورت اینکه کارت بازرگانی وی از سوی اتاق بازرگانی و سازمان صنعت، معدن و تجارت تایید شود میتواند فعالیت خود در این حوزه از سر بگیرد و تعلیق یا ابطال آن نیز تنها در حوزه سازمان صمت انجام می‌شود.
وی گفت: اینکه گمرک بخواهد اجاره‌ای یا غیر اجاره‌ای بودن کارت بازرگانی اثبات کند، سخت است زیرا فرد براساس شناسنامه‌ای که در دست دارد به گمرک مراجعه میکند و قانون نیز به دارنده کارت اجازه داده تا چنانچه خودش نتواند بیاید اقدام به گرفتن وکیل کند و در چنین شرایطی برای گمرک تشخیص اینکه کارت اجاره داده شده دشوار است.
قرهبیگی اظهار داشت: در نگاه اول فرد قانون را رعایت میکند اما پس از مدتی که گذشت شاید در چندین استان فعالیت کند که گمرک از این موضوع خبر ندارد و ممکن است فردی چندین کارت از استان‌های مختلف بگیرد که گمرک از این موضوع خبری ندارد.
تقاطع گیری هوشمند ابزار کار گمرک برای شناسایی کارت‌های بازرگانی
وی ادامه داد: با این حال گمرک بوشهر با تقاطعگیری هوشمند به مواردی که مشکوک می‌شود آن را به سازمان صمت گزارش و بررسی لازم برای آن صورت گیرد.
ناظر گمرکات استان و مدیرکل گمرک بوشهر گفت: در این ارتباط کمیته مشترکی نیز با حضور اتاق بازرگانی گمرک و سازمان صمت بوشهر تشکیل شده‌است که با جمع شدن تعدادی کارت بازرگانی برای ابطال یا تعلیق احتمالی آنها تصمیم گیری شود.
قرهبیگی افزود: یکی از مشکلات گمرک نیز کارت‌های اجاره‌ای است و به طور طبیعی اگر این کارت‌ها نباشد هم اجرا مقررات و هم فرایند کار برای گمرک نیز راحتتر خواهد بود.
غیربومیها در صدر تخلفهای مرتبط با کارت‌های بازرگانی در بوشهر
وی گفت: با این حال گمرک بوشهر در بیشتر کارت‌های بازرگانی مواجه شده با مشکل مربوط به سایر استانها است که در جای دیگری صادر و به لحاظ گمرکی نیز کار فرد انجام دهیم ولی بعد گذشت زمان مشخص می‌شود که کارت فرد اجاره‌ای است.
رئیس اتاق بازرگانی بوشهر گفت: این اتاق همگام با ترغیب و تشویق افراد شاخص به دریافت کارت بازرگانی، وظیفه اصلی خود می‌داند که از شان و جایگاه این کارت ذی قیمت نیز صیانت کند.
خورشید گزدرازی افزود: در این ارتباط با آموزش‌های لازم به متقاضیان قبل از دریافت کارت، حساسیت ویژه بر احراز صلاحیت و اهلیت آنها در آزمون دریافت کارت، پایش آن بعد از تسلیم کارت به منظور جلوگیری از سوء استفاده از آنها و مراقبت از عضو جدید با هدف جلوگیری از بروز خسارت به خود و اقتصاد تمامی اقدامهای ضروری لحاظ می‌شود.
وی اضافه کرد: در این راستا همگام با دیگر دستگاه‌های ذیربط و نهادهای نظارتی و امنیتی، اتاق بازرگانی هم به سهم خود وارد عمل شده و با افزایش اهرم‌های کنترلی بر این حوزه نظارت میکند.
رئیس اتاق بازرگانی بوشهر اظهار داشت: تاکید بر حضور افراد و شرکت‌ها در دوره‌های آموزشی مرتبط و تخصصی به منظور آشنایی با قوانین و آیین نامه‌های کاری و آگاهی از تبعات سوء تخطی از قوانین مرتبط با نحوه عضویت در اتاق که میتواند منجر به تعلیق و یا ابطال عضویت متخلفان شود از جمله اقدامهای کنترلی در این زمینه است.
گزدرازی اظهار داشت: اتاق بازرگانی فرآیند احراز اهلیت و صلاحیت حرفه‌ای را با وسواسی چند برابر گذشته انجام می‌دهد و به چابک سازی کمیته پایش کارت‌های بازرگانی با همکاری سازمان صنعت معدن و تجارت استان بوشهر، گمرک و دیگر نهادها و سازمان‌های مرتبط، برای انسداد هر نوع فعالیت غیر قانونی در این حوزه اقدام کرده‌است.
زیان تخلف کارت‌های بازرگانی متوجه اقتصاد کشور است
وی ادامه داد: اصلاح مکانیزم های دریافت مالیات ضروری است تا تمامی اشخاص حقیقی و حقوقی بیش از پیش به استفاده صحیح از کارت خود ترغیب شوند، ولی وجود مشکلات متعددی بویژه توجه نکردن به منافع دارندگان کارت و تمرکز بر دریافت حداکثری مالیات از فعالان، محل تردید برای ورود تمامی فعالان اقتصادی برای استفاده در خور و شایسته از کارت‌های خود است.
گزدرازی گفت: با وجود سامانه مدیریت یکپارچه کارت‌های بازرگانی و صدور کارت‌های هوشمند و برقراری نظام رتبه بندی و چابک سازی کمیته پایش کارت‌های بازرگانی و نظارت دقیق تر و نیز ایجاد سامانه جامع گمرکی استفاده صحیح از کارت‌های بازرگانی افزایش و به تبع آن فرارهای مالیاتی به شدت کاهش یافته است.
رئیس اتاق بازرگانی بندر بوشهر در مورد برخی سخت گیری‌هایی که از ناحیه اتاق بازرگانی برای صدور کارت اعمال می‌شود گفت: در این ارتباط باید به ارباب رجوع و دستگاه‌های نظارتی جوابگو باشیم که معتقدند بیش از اختیارات قانونی خود در این زمینه سخت‌گیری می‌کنیم و حتی تعیین سقف واردات بر اساس طول عمر کارت‌های بازرگانی هم از دیگر پیشنهادهای اتاق بازرگانی بود که با همکاری دیگر سازمان‌ها این موضوع عملی شد.
گزدرازی اظهار داشت: مقوله صادرات با توجه به اینکه مشمول پرداخت مالیات، حقوق گمرکی و مالیات بر ارزش افزوده نیست، از این قید مستثنی هستند و واحدهای تولیدی چون مجوز را از مراجع ذیربط دریافت کرده و به عبارتی سرمایه‌های آنها در کشور موجود است از این شرط مستثنی شدند.
رئیس اتاق بوشهر در مورد وکالت استفاده از کارت بازرگانی به غیر گفت: مراجع ذیربط و صاحب نظران حوزه حقوق معتقدند که این امر اختیاری است و قانون مدنی به شهروندان اختیار وکالت داده‌است و هیچ شخص یا دستگاهی نمی تواند این حق را سلب کند.
گزدرازی اظهار داشت: سهم دارندگان کارت‌های بازرگانی که مرتکب تخلف می‌شوند شاید میزان قابل توجهی نباشد اما همین میزان هم منجر به ورود ضرر و زیان های مالیاتی و گمرکی زیادی به کشور می‌شود.
وی اظهارکرد: به منظور جلوگیری از سوء استفاده از این حق تاکید شده که دفاتر ثبت اسناد از دادن وکالتی که امتیاز کارت بازرگانی را واگذار میکند امتناع و به تعبیری در این زمینه محدودیت قائل شده و ممنوعیتی در کار نبوده است.
وی افزود: در اسنادی مانند وکالتنامه‌ها، صلح نامه‌ها و امثال آن در مورد کارت‌های متخلف در گمرک وجود دارد و در این مرحله دستگاه‌های نظارتی می‌توانند ورود کنند و براحتی این معضل را حل کنند که در این مسیر، اتاق بازرگانی میتواند اقدام به معرفی متخلف به کمیسیون انضباطی نماید که در نهایت این موضوع به ابطال کارت های بازرگانی منجر می‌شود.
کارگروه پایش رفتار تجاری فرصتی برای نظارت موثر بر کارت‌های بازرگانی
گزدرازی عنوان کرد: با توجه به تشکیل کارگروه پایش رفتار تجاری کسانی که رفتار سوء تجاری داشته باشند یا شروط زمان دریافت کارت را از دست داده یا کارت و امتیاز مترتب بر آن را به افراد دیگری واگذار کردند، به وضعیت آنها رسیدگی شود.
وی افزود: این اقدامها در کنار ایجاد شفافیت در فرآیندها و کاهش دخالت عامل انسانی در این زمینه با ایجاد سامانه یکپارچه صدور و تمدید کارت های بازرگانی هوشمند، رتبه بندی کارت های بازرگانی و صدور دستورالعمل وحدت رویه صدور و تمدید کارت ها در اتاق های سراسر کشور و اخیراً نیز سامانه جامع صدور و تمدید کارت های بازرگانی، از دیگر اقدامات اثرگذار اتاق بازرگانی و سازمان های مرتبط در زمینه مدیریت بر نحوه استفاده صحیح از کارت‌های بازرگانی است.
گزدرازی افزود: وجود متخلف در حوزه فعالیت کارت بازرگانی پدیدهای است که تمامی دارندگان کارت بازرگانی یک استان را درگیر میکند.
وی افزود: از این حیث اتاق بازرگانی همواره به عنوان یک اولویت مهم به حوزه فعالیت کارت‌های بازرگانی متمرکز است تا خللی در کار تاجران با سابقه و خوشنام استان بوشهر صورت نگیرد.
گزدرازی اظهار داشت: با این حال اهرم نظارتی اتاق بازرگانی به صورت مستمر تقویب شده تا در سایه فعالیت شمار کمی متخلف فعالیت سایر تجار به مخاطره نیفتد.
دارندگان کارهای بازرگانی به اداره کل امورمالیاتی بوشهر فراخوانده شدند
مدیرکل امور مالیاتی استان بوشهر نیز گفت: تاکنون مبلغی به عنوان فرارمالیاتی قطعی برای دارندگان کارت‌های بارگانی متخلف ثبت نشده است.
غلامرضا احمدپری افزود: با این وجود از سال گذشته طرحی مبنی بر پذیرش دارندگان کارت‌های بازرگانی آغاز شده‌است تا پس از تفکیک حوزه فعالیت آنها نسبت به دریافت مدارک آنها اقدام شود.
وی اظهار کرد: دارندگان کارت‌های بازرگانی شاید تاکنون مالیات پرداخت نکرده باشند ولی باید مشخص کنند که کارت خود را به فروش رساندند آن را به صورت اجاره‌ای به فرد دیگری واگذار کردند.